城市比乡村消耗了更多能源吗？研究显示过去20年中国城乡能源平等性明显提升

发布时间：2025-12-25 17:00:41 来源：快讯新闻网 作者：热门事件追踪

来源：演讲PPT截图

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘诗萌 北京报道

随着减碳议题受到全球各国的重视，包括中国在内的去年许多国家都开始提高能源生产与消费之中清洁能源的占比。其中，中国城市作为碳达峰碳中和的性明显提主战场，工业、城市村消城乡建筑、比乡交通、耗更能源等全领域都在推进可再生能源的源研替代。不过，究显一个较少受到关注的示过升问题是，在城市和乡村范围内能源消费仍然存在不平等，因而提高能源利用率和清洁能源占比也相应地会有不同的路径和策略。能源资源的优化配置和平等的城乡能源利用对于应对气候变化和实现SDG7能源可持续发展至关重要。

统计显示，当前城市人口占全球人口的50%以上，但能源消耗超过全球的2/3，城市全年碳排放量占全球总碳排量的70%以上。在中国，城市地区人口占62%、面积不足1%，能源消耗却占了全国的85%，而农村以38%人口消费了15%的能源。

不过，《华夏时报》记者从近日举行的 “中国城市百人论坛2023青年论坛——城市未来与中国发展”上获悉，尽管中国城市和乡村的能源利用始终有一定差距，但这一差距已经从2000年城市能源消费总量平均是乡村的10倍缩小到2020年的1.4倍左右。也就是说，过去20年间城乡能源的平等性有显著提升。

城乡能源差距缩小

根据中国科学院地理科学与资源研究所研究员杨宇团队通过对全国370个地级市城乡能源不平等指数的刻画和度量发现，中国城乡能源差距呈现先增长后缩小的趋势：全国城区人均能源消费水平先增长，后趋于平稳，2000—2012年年均增长8.1%，2013年后年均增长低于0.1%；乡村人均能源消费水平持续增长，2000—2020年增长了12倍。

“总体来说，城乡能源人均消费的不平等性明显下降，由2000年的10.4下降到2020年的1.4，下降了86.5%。”他对《华夏时报》记者表示。2000年，中国大部分地区都面临严重的城乡能源不平等问题，有150个地级市城乡能源极不平等，城市人均能源消费超过农村人均能源消费的15倍以上；而2020年，发达地区城乡能源不平等问题明显缓解，全国城乡能源极不平等的城市减少到只有2个，城乡能源相对平等的地区有73个，乡村人均能耗反超城市的地级市也有61个。沿海发达地区的城乡能源不平等现象已经明显缓解，但西部地区不平等问题仍然突出，四川、贵州、甘肃等地区能源城乡差异较大。

杨宇指出，从历年的变化趋势来看，城乡能源不平等指数呈现了阶段性的特点。2010年前，地区城乡能源消费极不平等的现象出现了缓解；2010年后，一些原本城乡能源消费差距在2倍到5倍的地区，甚至出现城乡相对平等以及乡村反超的现象。

农村能源转型加速

另外，研究还突破了以往城市和乡村二元结构的简单划分，根据人口的规模、密度和空间连续性把城市中间到最边缘的距离划分为7种类型，城市地区包括城市中心区、密集城市聚集区、半密集城市聚集区和城市郊区4类区域，乡村地区包括乡村聚集区、低密度乡村和极低密度乡村。

来源：演讲PPT截图

记者注意到，对不同城乡类型地区人均能耗的研究结果，也反映了乡村振兴、能源建设对农村能源利用的改善作用。例如，对不同城乡类型地区能耗增长幅度的研究显示，城市中心地区仍然是中国人均能耗最高的地方，先达到一个较高的量级后，伴随着中心城区产业结构升级和能源利用模式转型等，人均能源消费迅速回落；低密度乡村和非常低密度乡村人均能耗持续增加，而乡村聚集区是7种城乡类型中人均能源消耗最低的区域。

杨宇团队分析指出，乡村聚集区成为人均能源消耗最低的区域，是因为长时间的乡村振兴行动改变了聚集式农村的能源基础设施和农村电网，而低密度乡村和非常低密度乡村能耗的增加则反映了分布式能源对能源利用水平的提高。

事实上，农村电网改造和清洁能源开发也是近年来农村能源转型的重要抓手。“十三五”期间，国家电网、南方电网分别对农村电网改造投资了7775亿元和1895亿元，总额接近万亿，使农村电网供电可靠率、综合电压合格率分别达到99.8%、97.9%，户均配变容量不低于2千伏安。

而2023年7月底，国家发改委、国家能源局和乡村振兴局又发布了《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》。据银河证券研报测算，考虑到城乡电网差距较大以及农村电网分布式可再生能源渗透率持续提升，“十四五”期间农网改造实际投资额有望超过规划额，或达万亿规模。

可再生能源方面，2021年底，国家能源局、农业农村部和乡村振兴局发布了《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》，目标是到2025年，建成一批农村能源绿色低碳试点，风电、太阳能、生物质能、地热能等占农村能源的比重持续提升，分布式可再生能源发展壮大等。2023年3月，生态环境部和上述三部委还组织开展了农村能源革命试点县的建设。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

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